日前，国务院办公厅发出通知，对新一轮房地产市场调控作出具体部署，要求进一步做好房地产市场调控工作。通知要求，尚未采取住房限购措施的直辖市、计划单 列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，要在2月中旬之前出台住房限购实施细则。

地价抬头引发限购扩容

通知要求，尚未采取住房限购措施的直辖市、计 划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，要在2月中旬之前，出台住房限购实施细则。其他城市也要根据本地房地产市场出现的新情况，适时出台住房限 购措施。

对于此次调控中扩大了限购城市范围的决定，住建部副部长齐骥解释称，主要是 由于部分未实施限购的区域中心城市住房成交出现量价齐升的势头。而实施限购的城市成效明显。

齐骥还表示，此次出台新一轮调控是因为，之前的调控取得初步成效，但调控效果距离群众期待还有差距。他称，自去年四季度以来，一些地方高价地 再度出现，部分未实施限购的区域中心城市住房成交出现量价齐升的势头，限购城市周边地区房价出现较快上涨，部分热点城市房价再现上涨苗头。

多个城市将出限购细则

对于限购扩容，分析人士指出，未来可能将有多个城市出台限购细则，具体措施将包括全面限购第三套 房，暂停拥有一套及以上住房、无法提供一定年限当地纳税证明和社保缴纳证明的非当地户籍家庭新购住房等。

资深房地产专家谢逸枫认为，随着“新国八条”出台，限购政策再次得到住建部的重视，毫无疑问，3月 3日和5日“两会”前将出现大规模的二、三线城市出台限购政策。

据悉，限购城市已由 去年12月的16个扩大到今年1月的24个，到2月1日又扩大到36个。业内人士预测，如果按照国务院的政策要求，全国将有60个二、三线城市实施限购政 策。

三部委：条件成熟将在全国征房产税

日前，财政部、国家税务总局、住建部有关负责人就房产税问题向媒体表示，上海和重庆两个城市开始试点房产税后，三部委将适时总结试点经验，并考虑在全国推 广该项改革方案。

相关负责人称，对个人住房征税需要在制度设计和管理机制等方面进行 充分研究论证并在实践中逐步探索。而鉴于历史原因和现实情况，我国目前不具备普遍对个人住房征税的条件。该负责人解释，为不断积累经验，积极稳妥地推进房 产税改革，有必要在部分城市进行个人住房征收房产税改革试点。但条件成熟时，在统筹考虑对基本需求居住面积免税等因素的基础上，在全国范围内对个人拥有的 住房征收房产税。

该负责人表示，房产税为地方税，试点征收的收入属地方财政收入。为 充分体现调节收入分配的政策目标，改革试点征收的收入将用于保障性住房特别是廉租房和公共租赁住房建设等，以解决低收入家庭住房困难等民生问题。

已有36城市提出限购；新一轮高压调控楼市跌入“冰点”，专家称今年房价将得到遏制

2011年头两个月，加息步步紧逼，房产税“敲山震虎”，在“最严调控”升级的压力下，楼市步入 降温通道：1月成交显著萎缩，春节楼市跌入“冰点”。新一轮调控高压下，多方期盼楼市会出现“合理调整”。“春节交易骤降，只是楼市降温的开始。”有关人 士表示，随着紧缩政策陆续执行到位，调控“战果”有望扩大，今年房价将得到一定遏制。但在调控中如何防止伤及“合理需求”，成为另一个需要迫切解决的问 题。

楼市调控重压之下“走低”

1月部分城市住宅成交量环比跌幅超50%

跨年的楼市经历了“冰火两重天”：去年12月底还火爆异常，但自今年1月后便直线下行，春节期间更 是陷入谷底。

上海永庆房屋的数据显示，1月份上海一手住宅成交量环比下跌23%；均 价为22992元，环比下降5%。1月份上海有34个住宅项目开盘，环比减少47%。

一 些住宅中介业务员说，因为二手房业务清淡，春节前许多业务员提前回老家过年。“今年春节，实际签约量较去年同期下降四成左右。”北京“我爱我家”副总裁胡 景晖说。2月1日至9日，北京市房地产交易管理网系统因春节放假而关闭，新盘审批上市陷入停滞，这意味着2月上旬北京几无新盘入市。

上海、北京的情况颇具代表性。中国指数研究院的数据显示，今年1月监测的30个城市中，有23个城 市一手住宅成交量环比下跌，其中15个城市跌幅超过20%，大连、长沙、包头等跌幅超过50%。

业内人士坦承，春节期间楼市遇冷仅仅是个开始，在政府持续调控的预期下，市场供求双方的观望情绪将进一步蔓延。“从趋势看，春节后市场将陷入 持续低迷，预计3个月内成交量可能下降六七成。”上海中原地产区域总监范成章说。

但 调控政策显效有一个“滞后期”，短期内房价还难有明显松动。有关人士认为，交易量的下降能否转变为实实在在的房价下降，将取决于“最严调控”政策的持续性 和执行力。

今年楼市调控将进一步升级

离预期目标尚有距离，提出限购城市预计翻番

种种迹象显示，因为楼市调控离预期目标尚有距离，2011年的调控进一步升级。

根据“国八条”要求，限购令将覆盖全国，有望直接阻断部分不合理购房需求。目前，明确提出将实行限 购的城市已达36个。按照新一轮调控政策要求，实行限购政策的城市预计还要翻一番。

与 “限购”相比，“停购”政策更成为楼市“利剑”。上海2月1日出台调控细则规定，对已拥有2套及以上住房的户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非户籍居民 家庭等，“暂停在上海向其售房”。

除了行政手段调控，购房信贷再度“卡紧”。“二套 房首付六成、贷款利率1.1倍”的新规已开始实施。实际上，首套房贷也告别优惠利率。

在 中央政府的调控之下，地方政府将承受更大压力。根据国务院要求，各地将于一季度向社会公布本地区年度新建住房价格控制目标。未完成相关目标的地方政府，其 负责人将面临问责。严令之下，新一轮调控政策的执行将更为扎实，“奏效”也当更为明显。

“今年楼市降温程度将明显大于去年。”上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭表示，全国70个大中城市房价指数预计在二季度出现同比负增 长，年内多个月份房价会出现环比负增长。部分房价偏高的大城市，房价将出现一定幅度的“合理调整”。

部分合理住房需求受影响

买房门槛明显提高，房租价格大幅上涨

记者采访发现，在房地产调控下，一部分合理的住房需求也受到一定影响。高房价短期内难以松动，而信 贷成本、购房门槛显著提高，房租价格也大幅上涨。

上海白领陈树哲一直盼望能在房价下 降时买房自住，不过他发现眼下买房门槛明显提高了：首套房贷85折利率优惠已取消，商业房贷和公积金贷款利率一次次提高。他算了一下，“叠加”效应之下， 现在申请100万元、20年期限的房贷购房，月供要比去年上半年高出数百元。

而推迟 购房，又不得不承受房租的上涨。近期，一份对全国31个省份4060名租房者的调查显示，81.6%人的觉得去年房租上涨幅度较大。由于调控持续、需求增 加等因素，今年房租预计将继续上涨。

“加息通道中，未来还款压力会继续增加，经济能 力弱的首次置业群体将面临更大考验。”上海中原地产研究咨询部总监宋会雍说。今后调控需要理顺需求结构，针对自住需求和投资、投机需求的不同特点“区别用 力”。

国家行政学院经济学教授张孝德表示，今后楼市调控，一方面要切实加快保障性住 房建设，增加对自住性需求的有效供给。另一方面，在炒房资金逐步离场后，应逐步改善调控手段，努力使居住性需求成为楼市的主导力量，真正走出房价“蹦极” 的怪圈。